第一條為防治環(huán)境噪聲污染,保護(hù)和改善生活環(huán)境,保障公眾健康,推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè),促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)可持續(xù)發(fā)展,根據(jù)《中華人民共和國(guó)環(huán)境保護(hù)法》《中華人民共和國(guó)環(huán)境噪聲污染防治法》和有關(guān)法律、法規(guī)的規(guī)定,結(jié)合本省實(shí)際,制定本條例。
第二條本省行政區(qū)域內(nèi)的環(huán)境噪聲污染防治和監(jiān)督管理,適用本條例。
第三條環(huán)境噪聲污染防治和監(jiān)督管理應(yīng)當(dāng)遵循統(tǒng)籌規(guī)劃、預(yù)防為主、綜合治理、公眾參與的原則。
第四條實(shí)行聲環(huán)境質(zhì)量目標(biāo)責(zé)任制和考核評(píng)價(jià)制度,將聲環(huán)境質(zhì)量目標(biāo)完成情況納入各級(jí)人民政府生態(tài)文明建設(shè)目標(biāo)責(zé)任考核。
第五條各級(jí)人民政府對(duì)本行政區(qū)域的聲環(huán)境質(zhì)量負(fù)責(zé)。
各級(jí)人民政府應(yīng)當(dāng)將環(huán)境噪聲污染防治工作納入環(huán)境保護(hù)規(guī)劃,制定和實(shí)施有利于聲環(huán)境保護(hù)的經(jīng)濟(jì)、技術(shù)政策和措施。
第六條 縣級(jí)以上人民政府環(huán)境保護(hù)行政主管部門(mén)對(duì)本轄區(qū)內(nèi)的環(huán)境噪聲污染防治實(shí)施統(tǒng)一監(jiān)督管理。
城市管理行政執(zhí)法部門(mén)根據(jù)職責(zé),依法做好社會(huì)生活噪聲污染、建筑施工噪聲污染的綜合行政執(zhí)法工作。
公安、住房和城鄉(xiāng)建設(shè)、交通運(yùn)輸、文化、鐵路、民航等主管部門(mén)根據(jù)各自職責(zé),對(duì)噪聲污染防治實(shí)施監(jiān)督管理。
第七條縣級(jí)以上人民政府應(yīng)當(dāng)加大對(duì)保護(hù)和改善聲環(huán)境、防治環(huán)境噪聲污染的財(cái)政投入,建立財(cái)政資金和社會(huì)資金相結(jié)合的多元化資金投入和保障機(jī)制。
第八條任何單位和個(gè)人享有在安靜環(huán)境中生活、工作和學(xué)習(xí)的權(quán)利,負(fù)有保護(hù)聲環(huán)境的義務(wù),并有權(quán)對(duì)造成環(huán)境噪聲污染的行為進(jìn)行投訴、舉報(bào)和控告。
第九條縣級(jí)以上人民政府應(yīng)當(dāng)建立環(huán)境噪聲污染防治行政執(zhí)法公示制度,通過(guò)全省統(tǒng)一的大數(shù)據(jù)平臺(tái)和政務(wù)服務(wù)網(wǎng),對(duì)環(huán)境噪聲污染防治的行政執(zhí)法權(quán)力清單、責(zé)任清單和執(zhí)法主體、監(jiān)督方式等實(shí)行公開(kāi),主動(dòng)接受公眾監(jiān)督。
負(fù)有環(huán)境噪聲污染防治監(jiān)督管理職責(zé)的部門(mén)應(yīng)當(dāng)在全省統(tǒng)一的大數(shù)據(jù)平臺(tái)公開(kāi)環(huán)境噪聲污染受理舉報(bào)、投訴的電話(huà)、電子信箱、投訴舉報(bào)處理程序及環(huán)境噪聲污染違法行為查處情況,有關(guān)行政主管部門(mén)應(yīng)當(dāng)將環(huán)境噪聲污染違法信息記入社會(huì)誠(chéng)信檔案,并依法向社會(huì)公布。
第十條各級(jí)人民政府及有關(guān)部門(mén)應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)環(huán)境噪聲污染防治知識(shí)和相關(guān)法律、法規(guī)的宣傳教育,增強(qiáng)公眾聲環(huán)境保護(hù)意識(shí),拓展公眾參與聲環(huán)境保護(hù)途徑,引導(dǎo)公眾參與聲環(huán)境保護(hù)工作。
第十一條村(居)民委員會(huì)應(yīng)當(dāng)協(xié)助所在地人民政府及有關(guān)主管部門(mén)做好聲環(huán)境保護(hù)工作。
鼓勵(lì)業(yè)主依法制定物業(yè)管理區(qū)域內(nèi)環(huán)境噪聲污染防治和管理的公約,由業(yè)主和物業(yè)服務(wù)企業(yè)共同遵守,做好管理區(qū)域內(nèi)的聲環(huán)境保護(hù)工作。
物業(yè)服務(wù)單位或者組織應(yīng)當(dāng)對(duì)本物業(yè)管理區(qū)域內(nèi)違反環(huán)境噪聲污染防治法律、法規(guī)規(guī)定和公約約定的行為,予以制止,并及時(shí)向城市管理行政執(zhí)法部門(mén)報(bào)告。
第十二條鼓勵(lì)支持環(huán)境噪聲污染防治科學(xué)技術(shù)的研究開(kāi)發(fā)、成果轉(zhuǎn)化和推廣應(yīng)用,提高聲環(huán)境保護(hù)的科學(xué)技術(shù)水平,支持環(huán)境噪聲污染防治產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。
第二章 監(jiān)督管理
第十三條本省可以根據(jù)國(guó)家聲環(huán)境質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)和本行政區(qū)域聲環(huán)境狀況,制定嚴(yán)于國(guó)家聲環(huán)境質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)的地方聲環(huán)境質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)。
縣級(jí)人民政府環(huán)境保護(hù)行政主管部門(mén)應(yīng)當(dāng)根據(jù)國(guó)家或者省聲環(huán)境質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn),劃分本行政區(qū)的聲環(huán)境功能區(qū),報(bào)同級(jí)人民政府批準(zhǔn)后實(shí)施,并向社會(huì)公布。
第十四條城鄉(xiāng)規(guī)劃部門(mén)在確定建設(shè)布局時(shí),應(yīng)當(dāng)依據(jù)國(guó)家或者省聲環(huán)境質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)和民用建筑隔聲設(shè)計(jì)規(guī)范,合理設(shè)置工業(yè)園區(qū)、交通干線、可能產(chǎn)生噪聲污染的市政和公共設(shè)施等的噪聲防護(hù)隔離區(qū)域,提出相應(yīng)規(guī)劃設(shè)計(jì)要求,并依法編寫(xiě)該規(guī)劃有關(guān)環(huán)境影響的篇章和說(shuō)明。
第十五條新建、擴(kuò)建、改建可能產(chǎn)生環(huán)境噪聲的建設(shè)項(xiàng)目,應(yīng)當(dāng)依法進(jìn)行環(huán)境影響評(píng)價(jià)。
建設(shè)項(xiàng)目的環(huán)境影響評(píng)價(jià)文件未經(jīng)審查批準(zhǔn)的,建設(shè)單位不得開(kāi)工建設(shè)。
第十六條環(huán)境保護(hù)行政主管部門(mén)應(yīng)當(dāng)會(huì)同有關(guān)部門(mén)合理設(shè)置環(huán)境噪聲監(jiān)測(cè)網(wǎng)絡(luò),在噪聲敏感建筑物集中區(qū)域、交通要道、商業(yè)區(qū)、大型建筑工程設(shè)置噪聲自動(dòng)監(jiān)測(cè)和顯示設(shè)施,組織開(kāi)展區(qū)域聲環(huán)境質(zhì)量監(jiān)測(cè),并定期向社會(huì)公布監(jiān)測(cè)結(jié)果和聲環(huán)境質(zhì)量報(bào)告。
環(huán)境噪聲監(jiān)測(cè)點(diǎn)位的設(shè)置和數(shù)據(jù)采集應(yīng)當(dāng)符合國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)和有關(guān)環(huán)境噪聲的技術(shù)規(guī)范。
第十七條環(huán)境保護(hù)行政主管部門(mén)應(yīng)當(dāng)會(huì)同有關(guān)部門(mén)在噪聲敏感建筑物集中區(qū)域及其附近的廣場(chǎng)、公園等公共場(chǎng)所設(shè)置標(biāo)志牌,標(biāo)明區(qū)域環(huán)境噪聲最高限值。
第十八條 在中考、高考等國(guó)家統(tǒng)一組織的考試期間,縣級(jí)人民政府應(yīng)當(dāng)對(duì)在考場(chǎng)周?chē)鷱氖庐a(chǎn)生或者可能產(chǎn)生環(huán)境噪聲污染影響考試環(huán)境的活動(dòng),作出時(shí)間和區(qū)域的限制性規(guī)定,并提前7日向社會(huì)公告。
在考場(chǎng)周?chē)鷱氖庐a(chǎn)生或者可能產(chǎn)生環(huán)境噪聲污染影響考試環(huán)境的活動(dòng)的企事業(yè)單位應(yīng)當(dāng)遵守前款規(guī)定。
第十九條已建成的環(huán)境噪聲污染防治設(shè)施應(yīng)當(dāng)符合經(jīng)批準(zhǔn)的環(huán)境影響評(píng)價(jià)文件要求,產(chǎn)生環(huán)境噪聲污染的企業(yè)事業(yè)單位應(yīng)當(dāng)保持防治環(huán)境噪聲污染設(shè)施的正常使用,不得擅自拆除或者閑置。
環(huán)境噪聲污染防治設(shè)施因事故停止使用的,產(chǎn)生環(huán)境噪聲污染的企業(yè)事業(yè)單位應(yīng)當(dāng)立即采取措施,減少或者停止噪聲排放,并及時(shí)向有監(jiān)督管理職責(zé)的部門(mén)報(bào)告。
第二十條環(huán)境保護(hù)行政主管部門(mén)和負(fù)有監(jiān)督管理職責(zé)的部門(mén)應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)環(huán)境噪聲污染的日常巡查,及時(shí)發(fā)現(xiàn)和制止環(huán)境噪聲污染行為。
環(huán)境保護(hù)行政主管部門(mén)和負(fù)有監(jiān)督管理職責(zé)的部門(mén)應(yīng)當(dāng)建立環(huán)境噪聲污染防治執(zhí)法全過(guò)程記錄制度,通過(guò)文字、音像等記錄方式,對(duì)執(zhí)法行為進(jìn)行記錄并歸檔,實(shí)現(xiàn)全過(guò)程留痕和可回溯管理。對(duì)重大的環(huán)境噪聲污染防治現(xiàn)場(chǎng)執(zhí)法活動(dòng),通過(guò)執(zhí)法記錄儀進(jìn)行全過(guò)程音像記錄。
環(huán)境保護(hù)、公安、城市管理行政執(zhí)法等部門(mén)應(yīng)當(dāng)建立健全信息共享、工作聯(lián)動(dòng)協(xié)作、督察機(jī)制。
第二十一條 實(shí)行環(huán)境噪聲污染投訴首問(wèn)受理制度。建立健全集中受理、分類(lèi)交辦、限時(shí)回復(fù)的環(huán)境噪聲污染投訴處理機(jī)制。
第三章 社會(huì)生活噪聲污染防治
第二十二條 建筑物安裝使用空調(diào)器、冷卻塔、抽風(fēng)機(jī)、發(fā)電機(jī)、水泵以及住宅區(qū)域的配電、供排水等公用設(shè)施、設(shè)備,應(yīng)當(dāng)合理設(shè)置,排放噪聲不得超過(guò)規(guī)定的排放標(biāo)準(zhǔn)。
第二十三條商業(yè)經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所和營(yíng)業(yè)性文化娛樂(lè)場(chǎng)所安裝使用產(chǎn)生噪聲的設(shè)備、設(shè)施的,應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定配置有效的噪聲污染防治設(shè)施,防止環(huán)境噪聲污染。
第二十四條 商業(yè)經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所和營(yíng)業(yè)性文化娛樂(lè)場(chǎng)所的經(jīng)營(yíng)者和管理者,應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)中產(chǎn)生噪聲的管理和控制,防止產(chǎn)生噪聲干擾周?chē)h(huán)境。
在商業(yè)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)中,不得使用高音喇叭、大功率音響器材或者采用其他產(chǎn)生噪聲、嚴(yán)重影響周?chē)h(huán)境的方式招攬顧客。
第二十五條在噪聲敏感建筑物集中區(qū)域,不得從事采用機(jī)械方式切割、加工金屬、石材、木材等材料以及其他產(chǎn)生噪聲干擾居民正常休息的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)。
燃放煙花爆竹不得違反縣級(jí)以上人民政府確定的時(shí)間、地點(diǎn)和種類(lèi)。
第二十六條 禁止在22時(shí)至次日8時(shí)期間,在噪聲敏感建筑物集中區(qū)域及其附近的街道、廣場(chǎng)、公園,使用大音量音響、抽打陀螺、甩響鞭等方式進(jìn)行文化娛樂(lè)、體育健身活動(dòng)。
在其他時(shí)間進(jìn)行上述活動(dòng)的,所產(chǎn)生的環(huán)境噪聲不得超過(guò)區(qū)域環(huán)境噪聲排放標(biāo)準(zhǔn)。但重大節(jié)慶或者經(jīng)公安機(jī)關(guān)等部門(mén)依據(jù)有關(guān)規(guī)定批準(zhǔn)的文藝演出等活動(dòng)除外。
第二十七條進(jìn)行裝飾裝修作業(yè)應(yīng)當(dāng)采取有效措施,減輕或者避免噪聲干擾周?chē)h(huán)境。
在工作日的12時(shí)至14時(shí)30分、22時(shí)至次日8時(shí)之間以及法定休息日,禁止在城市住宅樓、以居住為主的綜合樓內(nèi)進(jìn)行產(chǎn)生噪聲、振動(dòng)的裝飾裝修作業(yè)。
在城市住宅樓、以居住為主的綜合樓周邊50米范圍內(nèi)從事裝卸作業(yè),應(yīng)當(dāng)采取有效措施,減輕或者避免噪聲干擾周?chē)h(huán)境。
第二十八條 從事動(dòng)物經(jīng)營(yíng)活動(dòng)或者飼養(yǎng)動(dòng)物的,應(yīng)當(dāng)采取有效措施,防止產(chǎn)生噪聲干擾他人正常生活。
